Solidaridad a pesar de la crisis: Covid-19 y el apoyo de la población a la cooperación al desarrollo
28 de junio de 2022 / Dr. Martin Bruder, Jens Eger, Nora Sassenhagen, Dr. Sebastian H. Schneider
El estallido de la pandemia de coronavirus en el invierno de 2020 planteó grandes desafíos a todos los países. Además del riesgo para la salud inicialmente incalculable que supone el COVID-19, muchas personas se han visto y se ven gravemente afectadas por la pandemia también a nivel económico, por ejemplo debido a la pérdida de su empleo o a jornadas reducidas.
Sin embargo, desde el comienzo de la pandemia parecía claro que la solidaridad y la cooperación internacionales serían necesarias para superar la pandemia: sólo con esfuerzos colectivos podrían desarrollarse rápidamente vacunas, limitar los efectos económicos negativos de la pandemia, estabilizar las cadenas de suministro y, sobre todo, apoyo a los países más débiles en la lucha contra la pandemia.
Se necesitan solidaridad y cooperación internacionales: la pandemia plantea grandes desafíos a los actores de las políticas de desarrollo
La gran preocupación individual, por un lado, y la gran necesidad contemporánea de solidaridad, por el otro, representan un desafío para los actores de las políticas de desarrollo. Por un lado, es comprensible que en Alemania las personas gravemente afectadas económicamente por la pandemia tengan la sensación de que es más probable que Alemania utilice sus recursos financieros para apoyar su economía. Por otro lado, los países económicamente más débiles necesitan apoyo financiero.
Incluso la situación actual, en la que las campañas de vacunación ya están muy avanzadas en muchos países del Norte del mundo y al mismo tiempo en la mayoría Los países del Sur Global todavía están en la fase inicial., pone a prueba la solidaridad global. Por un lado, por ejemplo, no está claro cuántas vacunas se necesitan todavía en Alemania, pero, por otro lado, la necesidad de vacunas es muy alta en muchos países del Sur Global.
En el contexto de esta situación, el Seguimiento de la opinión sobre la política de desarrollo. En varias encuestas de población representativas realizadas entre abril de 2020 y noviembre de 2021 se preguntó en qué medida la población alemana apoya las medidas de política de desarrollo para combatir la pandemia del coronavirus en los países del Sur Global. En otras palabras: ¿la población muestra solidaridad internacional?
Alta solidaridad a pesar de la preocupación individual
El apoyo de la población a las medidas de política de desarrollo para apoyar a los países del Sur Global durante la pandemia de Corona se mantiene en un nivel constantemente alto. En cada una de las cuatro encuestas, alrededor del 45% de los encuestados estuvo de acuerdo con la afirmación “Alemania debería brindar más apoyo a los países en desarrollo con dinero y conocimientos para hacer frente a la situación del coronavirus y sus consecuencias” (ver Figura 1, diagrama de la izquierda). Estos resultados ilustran el alto y, sobre todo, estable nivel de solidaridad en las diferentes fases de la pandemia.
Lo que es particularmente interesante es esto EL La evaluación del riesgo de infección por corona se relaciona positivamente con el apoyo a las medidas de política de desarrollo.. Las personas que están más preocupadas por las consecuencias del virus para la salud apoyan más la solidaridad global. Sin embargo, en lo que respecta a las preocupaciones económicas, no se pudieron encontrar vínculos positivos ni negativos con el apoyo a tales medidas.
Figura 1. Apoyo a las medidas de política de desarrollo para combatir la pandemia de coronavirus
Fuente: ilustración propia tomada de Eger y otros, 2022. Base de datos: Encuesta DEval propia del instituto de investigación de mercado Respondi (noviembre de 2021, N ≈ 1.000), así como encuestas de COVID-19 Snapshot Monitoring (COSMO; 04.2020-06.2020; N ≈ 1.000 cada una; ver Schneider et al. 2020). La figura de la derecha es de la encuesta de noviembre de 2021. Todas las afirmaciones mostradas se formularon en una escala de respuesta de siete puntos, desde 1 “muy en desacuerdo” hasta 7 “muy de acuerdo”. Para ilustrar mejor, las categorías de respuesta 1 a 3 se combinaron en «en desacuerdo» y las categorías de respuesta 5 a 7 se combinaron en «de acuerdo». La categoría 4 corresponde a la mitad de la escala.
Además, los ciudadanos también tienen una opinión clara sobre qué medidas deben apoyarse en los países socios. Las medidas para fortalecer los sistemas de salud en los países del Sur Global y asegurar el suministro de alimentos son consistentemente las que reciben el apoyo más frecuente, alrededor del 50% (figura 1, diagrama de la derecha). Un porcentaje similar también apoya una mayor cooperación con organizaciones internacionales como la Organización Mundial de la Salud (OMS) y la UE para afrontar la pandemia. La población se muestra escéptica sobre el alivio de la deuda. Sólo alrededor del 26% de los encuestados está de acuerdo con el alivio de la deuda de los países más pobres debido a la situación del coronavirus.
La acción política como punto de referencia para la población: se apoya una alta distribución de vacunas
La población también se muestra positiva sobre la distribución de vacunas. En promedio, desde una perspectiva poblacional, se espera que Alemania suministre alrededor del 32% de sus vacunas a los países del Sur Global, mucho más que la proporción real estimada hasta ahora de alrededor del 14%.(I) Esto va de la mano con la percepción de que la distribución mundial de vacunas es desigual y, sobre todo, injusta.
Curiosamente, cuanto mayor sea la cantidad de vacunas entregada por el gobierno federal, mayor será el volumen de entrega aprobado. En un experimento, cuatro grupos leyeron cada uno información de que Alemania proporcionaría el 5, 15, 30 o 50 por ciento de sus vacunas. Un grupo de control no recibió información sobre la cantidad entregada. Si bien los encuestados no reciben información sobre la distribución de vacunas del gobierno federal, en promedio están a favor de que el gobierno federal proporcione el 33% de las cantidades de vacunas (Figura 2). Sin embargo, cuando se les dijo cuánta vacuna (supuestamente) lanzaría Alemania, los encuestados se basaron en esta información y se desviaron de los resultados del grupo de control. Mientras que los encuestados que fueron informados de una entrega real del 5% de la cantidad de vacunas alemanas afirmaron una entrega promedio del 22% de las vacunas, en el grupo que asumió que se entregaría el 50% de las vacunas, la cifra promedio fue del 41%. .
Esto indica uno Efecto de anclaje Señale: Al tomar decisiones, las personas basan fuertemente sus decisiones en información comparativa existente, incluido el status quo percibido de la acción política.
Figura 2. Percepciones y actitudes hacia la distribución de la vacuna COVID-19
Fuente: ilustración propia tomada de Eger y otros, 2022. Base de datos: encuesta propia DEval del instituto de investigación de mercados Respondi (noviembre 2021; N ≈ 1.000).
Apoyo estable a las medidas de política de desarrollo: las decisiones políticas actúan como «ancla» de las actitudes de los ciudadanos
Los resultados de las cuatro encuestas muestran que el apoyo de la población alemana a las medidas de política de desarrollo para combatir la pandemia es consistentemente alto. No hay confirmación de la hipótesis de que las personas especialmente afectadas por la pandemia muestren menos solidaridad. El opuesto es verdad. La solidaridad, sin embargo, se limita a un ámbito bastante reducido de “ayuda”. Esto también es evidente en los sectores (salud, nutrición). Medidas menos específicas, como el alivio de la deuda, reciben menos apoyo.
Pudimos demostrar un posible mecanismo de retroalimentación en la dinámica entre la acción política y las actitudes de la población hacia la entrega de vacunas. Esto demuestra que la acción solidaria del gobierno federal puede potencialmente llevar a la población a utilizar las cantidades de vacunas comunicadas como “anclas” y sostener la solidaridad correspondiente en forma de una mayor entrega de vacunas, superando la cantidad real de vacunas entregadas.
(1) Cálculo: Hasta ahora se han vacunado en Alemania alrededor de 110 millones de dosis de vacuna (https://impfdashboard.de/). Se han puesto a disposición de los países del Sur Global alrededor de 17,6 millones de dosis de vacunas, tanto de forma bilateral como a través de la iniciativa COVAX, https://www.zdf.de/nachrichten/politik/corona-vakzine-deutschland-spenden -100.html (consultado el 26 de noviembre). .2021).
